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索 引 号: GZ000001/2019-00170 是否有效:
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名  称: 皇冠体育网自治县人民政府办公室 关于在全县党和国家机构改革工作中严格执行财经纪律的通知
文  号: 威府办通〔2019〕14号
皇冠体育网自治县人民政府办公室 关于在全县党和国家机构改革工作中严格执行财经纪律的通知
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威府办通〔2019〕14号


皇冠体育网自治县人民政府办公室

关于在全县党和国家机构改革工作中严格执行财经纪律的通知


各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县各有关工作部门:

为认真贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中共贵州省委关于市县机构改革的总体意见》《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发皇冠体育网彝族回族苗族自治县机构改革方案的通知》《省财政厅关于在全省党和国家机构改革工作中严格执行财经纪律的通知》《毕节市财政局关于在全市党和国家机构改革工作中严格执行财经纪律的通知》《中共皇冠体育网自治县委 皇冠体育网自治县人民政府关于皇冠体育网彝族回族苗族自治县机构改革的实施意见》精神,确保全县党和国家机构改革工作有序推进,现就全县党和国家机构改革工作中严格执行财经纪律有关事项通知如下。

一、加强预算经费管理

(一)严格预算约束。加强财政资金预算管理,严格执行《预算法》,遵循先有预算后有支出的原则,机构改革涉及的部门和单位在现有预算的基础上运用调剂或划转等方式解决机构改革所需经费,既足额保障合理必要支出,同时防止经费多头安排、交叉重复。

(二)严控预算执行。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、自治县各有关部门要进一步强化支出预算执行主体责任意识,加强预算执行事前规划,加大预算执行力度。基本支出严格依据本单位预算指标和实际用款需求编制用款计划,提高用款计划编报的准确性,确保工资按时足额发放,运转经费及时到位。项目支出结合年初预算批复情况和项目实施进度尽快制定资金使用方案,加快支出进度,减少财政资金沉淀。不得借机挤占挪用需划转的项目支出预算,不得虚列支出、突击花钱、转移套取资金,不得违反国库支付管理有关规定拨付财政资金。

(三)强化绩效管理。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、自治县各有关部门要牢固树立绩效理念,围绕年初制定的绩效目标,采取积极有效的措施确保绩效目标得以实现,按“花钱必问效、无效必问责”的要求,强化预算和绩效双约束,减少低效投入、杜绝无效投入,提高财政资金使用效益。

(四)严肃财经纪律。涉及机构改革的各乡镇(街道)人民政府(办事处)、自治县各有关部门要严格贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁无预算、超预算列支“三公经费”、会议费和培训费。要认真贯彻执行中央和省有关工资和津贴补贴政策,在机构改革期间不得以任何借口、任何名义、任何方式在国家和省统一政策之外自行新设津贴补贴项目,不得擅自提高津贴补贴标准,不得在规范津贴补贴之外发放其他奖金福利。

二、加强国有资产管理

(一)严格遵照执行《毕节市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》(毕府办通〔2016〕85 号),充分了解国有资产配置的范围、条件和原则,切实掌握资产配置标准,严格资产处置程序,勤俭节约,从严控制配置标准。

(二)严格执行行政事业国有资产管理规定,依托升级后的国有资产管理系统,开展以2018年单位国有资产对账登记工作,对流动资产、无形资产、在建工程以及房屋、土地、车辆、办公设备及家具、文物陈列品、低值易耗品、易携带的资产进行清查、登记,全面真实反映资产状况,确保权属明晰、账账相符、账实相符。

(三)对拟移交或保留的资产,要在清查盘点的基础上,编制划转资产清单,涉及纠纷等历史遗留问题,要由划出部门或单位与接收部门或单位妥善研究处理方案。

(四)在资产划转过程中,要规范程序,手续齐备,严格审核,对办公设备、软件等方便移动的资产,原则上“资产随职能和人员走”,能继续使用或通过调剂解决的,原则上不重新购置,不得违规更换办公设备。

(五)接收部门和单位接收资产,已有资产配置标准的,应当在相关配置标准限定范围内接收资产,确保不超编、不超标,资产交接手续完成后,双方要按规定及时调整账务处理,并按程序在资产管理系统中作相应调整。

(六)注重盘活存量、严控增量,充分保证部门和单位正常履职需要,严禁借改革之机违规处置、更新资产、报废资产,未达使用年限等不符合处置更新要求的,不得更新,已达使用年限但仍有使用价值的,应当继续使用。

(七)按照资产调整和资产处置方案办理相关手续,避免国有资产归属不明等情况,不得漏报、瞒报、隐匿和违规处置国有资产,财政部门将会同相关部门加强监督检查,适时抽查机构改革涉及部门和单位的资产管理情况。

三、加强非税收入管理

(一)认真贯彻执行非税收入降费减负政策措施。认真落实中央和省已部署的取消、停征、减免和整合的行政事业性收费和政府性基金收费,2018年1月1日起取消“公路路政赔(补)偿费”二级收费项目“超限运输车辆行驶公路赔(补)偿费”中超限运输车辆按载重和行驶里程等计量的收费、2018年1月1日起停征排污费、2018年4月1日起降低残疾人就业保障金征收标准上限(由当地平均工资的3倍降低至2倍)、2018年4月1日起停征首次申领居民身份证工本费等降费减负政策措施。

(二)严格加强收费目录清单动态管理。认真执行《贵州省行政事业性收费目录清单》《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》《贵州省涉煤政府性基金、行政事业性收费目录清单(生产、销售环节)》《贵州省政府性基金目录清单》,根据收费政策措施变化情况,适时调整收费目录清单内容,实行动态管理,确保收费项目与目录清单的一致性。

(三)扎实做好财政票据管理工作。按照《毕节市财政局关于进一步加强财政票据管理的通知》(毕财非税〔2018〕7 号)精神,始终坚持“分次限量、核旧领新”原则,做细做实票据申请、发放、校验、核销等环节工作,进一步规范财政票据管理。

(四)加强非税收入收缴管理。按要求完成非税收入缴库和缴专户工作,并认真做好账务对账工作,做好各执收单位非税收入资金统计、汇总等工作,为领导更好决策提供基础依据。

(五)按要求认真配合县税务局做好非税收入征收职责划转相关工作。积极参加非税收入征收职责划转相关视频会议,按要求做好前期准备工作,积极配合税务部门,按要求提供相关财政票据、非税收入管理使用情况等,认真做好非税收入划转前的各项准备工作。

四、加强银行账户管理

机构改革中,部门或单位被合并的,其银行账户按规定撤销,资金余额转入合并单位的同类账户,合并单位应监督被合并单位撤销其账户;不同部门或单位合并组建一个新的预算单位的,原账户按规定撤销,并按规定重新开立基本账户和单位零余额账户;部门或单位因机构改革等原因被撤销的,必须在规定时间内撤销所开立的账户,并按相应的政策处理账户资金余额。新设立的部门或单位,应抓紧完善相关财政信息,按规定开立账户;账户撤销的,要及时将资金划转情况和销户证明复印件报送财政部门;账户信息变化的,要及时将《开户许可证》复印件报送财政部门备案。

五、加强会计档案管理

全县党和国家机构改革涉及的部门和单位,对发生的经济业务事项要严格按照现行会计制度进行正常的会计核算,不得伪造、变造会计凭证,不得设立账外账;严格依据会计凭证登记会计账簿,不得编制虚假会计报表,确保会计信息的真实、完整、可靠。要严格按照《会计档案管理办法》有关规定,建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度,采取可靠的安全防护技术和措施,保证会计档案的真实、完整、可用、安全,严防毁损、散失和泄密。

六、加强跟踪监督检查

全县党和国家机构改革涉及的部门和单位,要加强对机构改革全过程中经费管理、资产管理、财务管理、会计管理等方面的监督检查,及时发现、纠正违反财经纪律的问题。要严格按照行政事业单位会计制度、资产管理有关政策等妥善处置债权债务关系,避免出现“新官不理旧账”、债权债务归属不明晰等情况。相关部门、单位及其工作人员在机构改革过程中存在贪污挪用、违规处置资产、私设“小金库”等违反财经纪律行为的,按照《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》《会计档案管理办法》等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。



2019年2月12日
























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