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索 引 号: GZ000001/2019-00091 是否有效:
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名  称: 皇冠体育网县被征地农民实施方案 (1)
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皇冠体育网县被征地农民实施方案 (1)
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毕节地区行政公署关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见


皇冠体育网自治县人民政府关于进一步做好被征地

农民就业和社会保障工作的实施方案


为了进一步做好被征地农民就业和社会保障工作,依法保障被征地农民合法权益,推动皇冠体育网经济建设快速发展,维护社会和谐稳定。根据《省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》(黔府发【201126号)及《毕节市人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的实施意见》(毕府发【201221号)文件精神,结合皇冠体育网实际,制定本实施方案(以下简称方案)。

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想、科学发展观及十六大精神为指导,建立和完善被征地农民就业和社会保障制度。

二、基本原则

(一)低起点、广覆盖、多层次、可持续的原则。

(二)促进充分就业与保障基本生活并重的原则。

(三)政府、集体、个人共同承担,权利与义务相对应,保障水平与经济发展相适应的原则。

三、保障对象

在皇冠体育网辖区内,经县级以上人民政府依法征收承包耕地后,被征地家庭人均剩余耕地面积与2009年当地农业人口人均耕地面积(以实际丈量面积计算)的比例不足70%,并享有土地承包经营权的在册农业人口(含享有土地承包权的农转非人员)。

人员身份认定按照《毕节市被征地农民身份认定程序》(附件1)办理。

人均剩余耕地面积以实际测量面积(出租、转让、自行流转的耕地计入本户剩余耕地面积)为准。

在征地时属下列条件之一的,不纳入被征地农民就业和社会保障范围。

(一)被征地后每户人均剩余耕地比大于70%的。

(二)已在机关事业单位就业的编制内人员(含现役及转业军官)。

(三)土地被征收后,重新获得调剂土地达到本款第(一)项规定条件的人员。

(四)被异地安置后达到本款第(一)项规定条件的。

(五)正在享受现金直补的大中型水库移民。

(六)其他不符合被征地农民社会保障范围的人员。

四、就业政策

(一)被征地农民农转非后,在法定劳动年龄段内有劳动能力和就业要求并处于失业状态的,可到县人力资源和社会保障公共就业服务机构进行失业登记,领取《就业失业登记证》,按规定优先享受国家和省规定的公益性岗位安置等就业扶持政策。

(二)用地项目业主单位要优先安置符合用工条件的被征地农民就业。用地项目业主单位招用皇冠体育网被征地农民就业的,可享受基本养老保险和基本医疗保险补贴,补贴所需资金从县级就业专项资金中列支。补贴标准按省人力资源社会保障厅和省财政厅《关于单位招用征地农民就业享受社会保险补贴标准的通知》(黔人社厅发)【2011443号)执行。

(三)鼓励支持被征地农民参加职业技能培训并享受相应的培训补贴。自主创业的,可按相关规定享受小额担保贷款等优惠政策。

(四)建立被征地农民“征地一户、帮扶一户”的就业失业动态管理制度,为被征地农民转移就业和自主创业提供指导和就业服务。

五、社会保障

(一)将符合条件的被征地农民纳入城乡居民社会养老保险保障范围。

(二)被征地农民人均剩余耕地比70%以下,且年龄女在45周岁以下、男在50周岁以下的,可以灵活就业人员身份自愿参加城镇职工基本养老保险。从征地时按年缴费,除政府补助资金外,差额部分由个人承担,到达法定退休年龄时,缴费不足15年的可一次性补缴至15年,按月领取待遇。

(三)从本《方案》实施之日起,原已参加城乡居民社会养老保险的被征地农民要求选择城镇职工基本养老保险,或原已参加城镇职工基本养老保险的被征地农民要求选择参加城乡居民社会养老保险的,其个人缴费及利息暂时保留,待上级部门出台城乡居民社会养老保险和城镇职工基本养老保险关系转移接续办法后,按相关规定执行。被征地农民参加养老保险,只能选择城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险二者中的一种,不能同时参加两种险种。

(四)从本《方案》实施之日起,将征地后人均剩余耕地比为零的被征地农民全部纳入社会保障范围,由被征地农民所在乡(镇)在征地补偿兑现后一月内督促并帮助办理参保手续。其他符合条件的被征地农民,从本《方案》实施之日起,应在征地补偿兑现的一年内申报参保,逾期未申报的,不享受缴费补助及增发基础养老金。

(五)建立参保缴费补助制度。征地时(本《方案》实施前征地,未按规定参保的,按本《方案》参保)对年满16周岁未满60周岁,参加城乡居民社会养老保险或城镇职工基本养老保险的参保缴费人员,给予一定的缴费补助,累计补助15年。

无剩余耕地的,每人每年1200元。

人均剩余耕地比1%—30%(含30%)的,每人每年900元。

人均剩余耕地比30%-50%(含50%)的,每人每年600元。

人均剩余耕地比50%-70%(含70%)的,每人每年300元。

人均剩余耕地比为零和1%-30%符合被征地农民条件的,可在征地时自愿选择一次性个人缴纳4800元参加城乡居民养老保险,不享受缴费补助。

参加城乡居民社会养老保险的,缴费补助按年度分别划入个人账户。到待遇领取年龄时补助年限不足15年的,办理领取待遇手续时一次性补足到个人账户;参加城镇职工基本养老保险的,以年度缴费凭证(由县社保经办机构提供)为依据,到县社保经办机构领取缴费补助金;未办理参保缴费手续的,不享受缴费补助。

除再次被征地达到新的人均剩余耕地比标准的人员外,其余人员选定参保险种参保缴费后,不再更改参保险种。

(六)待遇领取标准

征地时已年满60周岁且未享受缴费补助的,根据人均剩余耕地比增发城乡居民养老保险基础养老金。

1.人均剩余耕地比30%以下的,待遇标准如下:

1)选择一次性缴纳4800元的,每人每月280元。

2)无剩余耕地没有缴纳4800元的,每人每月130元。

3)人均剩余耕地1%-30%,没有缴纳4800元的,每人每月97元。

2.人均剩余耕地比30%-50%(含50%)的,每人每月64元。

3.人均剩余耕地比50%-70%(含70%)的,每人每月32元。

已领取城镇职工基本养老金人员,本《方案》实施后,不再享受增发城乡居民社会养老保险基础养老金。原个人以被征地农民身份缴纳部分未领取完的,一次性支付给本人。

(七)本《方案》实施后再次被征地的,人均剩余耕地比达到新的缴费补助标准的,在上次缴费补助标准基础上按已补助年限进行补差,并按新缴费补助标准按年补助,补助年限累积计算。已领取待遇人员,人均剩余耕地比达到新的基础养老金增发标准的,从再次被征地时对应待遇领取标准按月领取待遇。

实施再次征地后,人均剩余耕地比30%以下的,可重新选择缴纳4800元参保并享受相应待遇,原享受的政府对被征地农民缴费补助划入社保基金。

(八)已享受现金直补的大中型水库移民,补贴政策停止后,按本办法规定享受参保缴费补助或增发基础养老金。

(九)完善最低生活保障政策。对生活困难的被征地农民,符合享受最低生活保障条件的,按规定纳入城乡最低生活保障范围。享受农村低保的,作为特殊困难农村低保保障对象增发补助金。

(十)参加城乡居民社会养老保险或城镇职工基本养老保险的,国家有规定调整待遇时,按相关规定执行。

六、资金筹集

(一)按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发【2006100号),凡实施征地的,在国有土地使用权出让收入中,应按照不低于土地出让收入总额的6%提取被征地农民社会保障资金。

(二)按照《省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的批复》(黔府函【2009255号)中明确的用地社会保障资金提取标准,及2011425日《毕节地区行政公署关于毕节地区征地统一年产值和征地区片综合地价中非耕地社保资金提取标准的公告》中公布的非耕地社会保障资金提取标准,用地项目业主单位要足额计提被征地农民社会保障资金。城镇建设批次用地应计提的社会保障资金,由县人民政府缴纳。

(三)县财政要根据上年度被征地农民社会保障资金使用结余、本年度被征地农民社会保障资金提取和支出计划,编制本级财政支出预算,确保所需资金足额到位。要设立风险准备金,用于制度启动时资金周转和特殊情况下的支出需要。

(四)凡在2008年以后制定的社会保障方案中,县人民政府及项目业主方承诺应拨付的被征地农民社会保障资金,2012年底前必须拨付到位。

七、资金管理

(一)县级财政部门要设立被征地农民社会保障资金财政专户。将从国有土地使用权出让收入和用地项目业主方计提的被征地农民社会保障资金、本级财政预算安排的被征地农民社会保障资金以及上级下达的被征地农民社会保障资金等,纳入被征地农民社会保障资金财政专户管理,由县人民政府统筹使用。县人民政府对资金平衡承担兜底责任。被征地农民社会保障资金不得用于平衡其他政府预算。

(二)从国有土地使用权出让收入中计提的被征地农民社会保障资金,要在出让收入到位时同步缴入被征地农民社会保障资金财政专户。从项目业主单位计提的被征地农民社会保障资金,要在用地手续报批前缴入被征地农民社会保障资金财政专户。征地项目未获批准的,予以返还。

(三)县财政部门要从国有土地使用权出让收入提取的被征地农民社会保障资金中,划出不低于5%的促进被征地农民就业资金到县财政就业资金专户,统筹使用。县就业服务机构按年编制就业资金使用计划,报县财政部门审核。

(四)乡(镇)人民政府要于本年度1220日前制定次年参保缴费补助和增发基础养老金资金需求计划,经县社会保险经办机构汇总审核后,报县财政部门审核。

(五)县财政部门要根据本年度参保缴费补助和增发基础养老金资金需求计划,按季度将所需资金分别预拨至县社会保险经办机构新型农村社会养老保险基金支出户或城镇居民社会养老保险基金支出户或城镇职工基本养老保险基金支出户。由社会保险经办机构据实将对参加新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险人员的缴费补助划入个人账户,对享受城乡居民社会养老保险待遇的人员增发基础养老金或对参加城镇职工基本养老保险人员发放缴费补助,并进行年终结算。

八、组织领导

(一)建立机构

成立皇冠体育网自治县被征地农民就业和社会保障工作协调领导小组。县长任组长,分管副县长任副组长,成员单位由县人力资源和社会保障局,发改局、监察局、财政局、审计局、国土局、县房屋及土地征收与补偿管理办公室、计生局、残联、民政局、农委、农业局、移民局、规划局、征管局、公安局等组成。领导小组下设办公室,由县人力资源和社会保障局局长任办公室主任,办公地点设在人力资源和社会保障局。

(二)建立由县人力资源社会保障局统筹协调机制。

县发改局、监察局、财政局、审计局、国土局、县房屋及土地征收与补偿管理办公室、计生局、残联、民政局、农委、农业局、移民局、规划局等部门各司其职、密切配合的工作协调机制,形成合力,共同推动被征地农民就业和社会保障工作健康协调可持续发展。

(三)各部门要坚持正确的舆论导向,通过各种新闻媒体,做好被征地农民就业和社会保障政策宣传工作。注意研究被征地农民就业和社会保障政策实施过程中出现的新情况新问题。重要情况及时向市政府报告。

(四)各部门务必认真履行职责,加强资金管理,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的,将严肃追究有关单位负责人及相关人员的责任。对虚报征地数额、瞒报剩余耕地数额等信息享受参保缴费补助和基础养老金待遇的人员,停止待遇发放,限期收回已享受金额,并依法追究责任。

九、明确职责

(一)县人民政府是组织领导部门,将被征地农民就业和社会保障工作纳入经济社会发展规划和年度目标管理,充实乡镇办事机构、社会保险经办机构、就业服务机构力量,要将工作经费列入财政预算,确保政策落实。各部门及乡(镇)是具体责任部门。

(二)县人力资源社会保障部门负责被征地农民就业和社会保障工作的指导、监督及管理,按程序办理征地社会保障手续报批复核等工作;就业服务机构负责促进就业政策落实、被征地农民就业情况动态管理、审核招用被征地农民的用人单位社会保险费补贴申请等工作;社会保险经办机构负责被征地农民参保登记、基金征收、社保待遇发放等工作。

(三)县财政部门负责社会保障资金的筹集、拨付与管理。

(四)县国土资源部门负责用地项目报批、征地面积确认、征地地类确认、对被征地农户基本情况确认、被征地农户所涉及乡(镇)及村组确认,确保用地项目业主单位足额计提被征地农民社会保障资金。

(五)县农业行政主管部门负责土地政策确定、被征地农民承包土地面积及家庭人均剩余耕地面积的复核认定。

(六)县民政部门负责被征地农民按城乡低保条件纳入城乡低保范围审核,符合条件的发放低保金。

(七)县公安部门负责被征地农民姓名、性别、年龄、家庭人口数量、家庭成员关系及户籍性质的复核和认定。

(八)县房屋及土地征收与补偿管理办公室负责用地征收项目及被征地农户情况的复核确认。

(九)计生部门负责对被征地农民保障对象中独生子女户及儿女结扎户的复核确认。

(十一)残联部门对被征地农民保障对象中残疾人员的复核确认。

(十二)县审计、监察等部门按照职责共同做好相关工作。

(十三)乡(镇)人民政府负责被征地农民申报、管理和身份审核,年度参保缴费补助资金需求计划的编制,享受参保缴费补助及增发基础养老金人员资格定期认证,组织相关部门对被征地农民申报的剩余耕地面积测量认定,对应保障对象的认定,办理被征地农民申报参保手续等工作。

(十四)村(社区)委员会负责对符合被征地农民参保条件人员的资料收集、初步审查及公示工作,组织填写《毕节市被征地农民参保申报表》,进公示确认后报乡(镇)人民政府。

十、其它事项

(一)符合按月享受城乡居民社会养老保险养老金的人员,符合享受参加工伤保险人员遗属生活困难补助或参加城镇职工基本养老保险人员遗属生活困难补助的,其遗属生活困难补助按现行政策规定执行。

(二)原享受参加工伤保险人员遗属生活困难补助或参加城镇职工基本养老保险人员遗属生活困难补助的被征地农民,参加城镇职工基本养老保险后,按月享受基本养老金的,从享受基本养老金之月起停发原享受的遗属生活困难补助费。

(三)本《方案》从201191日起实施。


附件:1.毕节市征地社会保障审核程序

2.毕节市被征地农民身份认定程序

皇冠体育网自治县人民政府

2012731


附件1

毕节市被征地农民身份认定程序


被征地农民的身份按下列程序认定:

(一)申报:符合条件的农(居)民需携带身份证、户口簿原件及复印件2份、第一轮或第二轮土地承包经营权证原件及复印件(无土地承包经营权证的由村或社区提供种粮直补花名册复印件作依据)到土地承包所在村(社区)申请,村(社区)收集资料初审后并填写《毕节市被征地农民参保申报表》,报乡(镇)人民政府(办事处)。

(二)审核:乡(镇)人民政府(办事处)组织国土资源管理所、农业服务中心、人力资源社会保障服务中心、村(社区)负责对被征地农民剩余土地测量和身份的初步确认。

(三)公示:乡(镇)人民政府(办事处)将初步确认结果返回村(社区),由村(社区)召开村民代表会议讨论,经三分之二以上成员表决签字确认,将确认结果张榜公示,公示时间不少于7天,内容包括被征地人员姓名、身份证号、被征地时间、家庭承包人均耕地面积、人均剩余耕地面积、就业现状等。

(四)复核:公示后无异议的,由申报人、村(社区)在申报表对应的栏目签字盖章后,附参会人员签字花名册及相关表格报乡(镇)人民政府(街道办事处),乡(镇)人民政府(街道办事处)在申报表对应的栏目签字盖章后,报县级人力资源和社会保障部门复核办理。



附件2

毕节市征地社会保障审核程序


从本意见实施之日起,各地征地项目不再单独制定和审核被征地农民社会保障方案,只报审应提被征地农民社会保障资金落实情况。

一、由项目业主单位将项目立项依据、县级国土资源部门确认的征地数据、应提被征地农民社会保障资金缴纳凭证(复印件)报送县级人力资源社会保障部门。县级人力资源社会保障部门审核后编制报审材料上报县级人民政府。报审材料包括项目立项依据、县级国土部门确认的征地数据、应提被征地农民社会保障资金缴纳凭证(复印件)、《贵州省被征地农民社会保障资金情况表》。

二、征地需经省人民政府批准的,征地社会保障报审材料由县级人民政府报送市人力资源社会保障部门,市人力资源社会保障部门于7个工作日内审核确认,出具《贵州省征地社会保障资金审核意见书》,并报省人力资源社会保障部门备案。

三、征地需经国务院批准的,征地社会保障报审材料由县级人民民政府报送市人力资源社会保障部门,市人力资源社会保障部门于7个工作日内审核确认,出具《贵州省征地社会保障资金初审意见书》,与报审材料一并报省人力资源社会保障部门,省人力资源社会保障部门于7个工作日内审核确认,出具《贵州省征地社会保障资金审核意见书》,并报人力资源社会保障部备案。



贵州省被征地农民社会保障资金情况表


填表单位(盖章)                          时间:

征地项目名称


土地种类

征地面积

社保资金提取标准(元)

应提社保资金(元)

到账社保资金(元)

耕地





建设用地





牧草地





其它农用地





未利用地





园地





合计





填表人:          负责人:         县政府分管领导:








贵州省征地社会保障资金审核意见书


                  人力资源和社会保障局:

依据                有关规定,我厅(局)对            用地项目落实被征地农民社会保障情况进行了审核。

目前,             县(市、区)已出台被征地农民社会保障实施办法,包括被征地农民社会保障对象、参保办法、待遇标准等情况。           用地项目征地        亩(其中:耕地    亩,建设用地         亩,未利用地        亩,牧草地        亩,园地      亩),所需计提的被征地农民社会保障费用       元已划入被征地农民社会保障资金财政专户。按照有关规定,用地项目已基本落实了被征地农民社会保障政策。




                人力资源和社会保障厅(局)(盖章)





年   月    日








贵州省征地社会保障资金初审意见书


贵州省人力资源和社会保障厅:

依据              有关规定,我局对           用地项目落实被征地农民社会保障情况进行了初步审核。

目前,            县(市、区)已出台被征地农民社会保障实施办法,包括被征地农民社会保障对象、参保办法、待遇标准等情况。           用地项目征地         亩(其中:耕地     亩,建设用地      亩,未利用地       亩,牧草地      亩,园地       亩),所需计提的被征地农民社会保障费用      元已划入被征地农民社会保障资金财政专户。按照有关规定,用地项目已基本落实了被征地农民社会保障政策。

请予审核。



           市人力资源和社会保障局(盖章)


年    月    日

13



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