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名  称: 石门乡2018年工作总结和2019年工作计划
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石门乡2018年工作总结和2019年工作计划
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石门乡2018年工作总结和2019年工作计划


2018年工作总结

石门乡总面积140.59平方公里,辖12个村(居)116个自管委551220856人,居住着汉、苗、彝、回、布依五个民族,曾是贵州省20个极贫乡镇中贫困程度最深、脱贫难度最大的乡镇。全乡建档立卡人口23039643人,其中兜底户194412人。已经脱贫17887933人,未脱贫5151710人,现在贫困发生率8.2%2019年计划全部脱贫。

2018年,石门乡在省委孙志刚书记和谌贻琴省长的亲自关怀下,在省、市、县的持续帮扶下,石门乡党委带领干部群众苦干实干,创造了“三鞋干部”的石门精神、“三进三增”的石门方法、“三级自治”的石门模式。石门由原来的“四极”乡镇(贫困程度极深、脱贫难度极大、自然气候极恶劣、干部群众精神面貌极差),成为现在备受关注的政治高地、备受关爱的民生福地、建功立业的攻坚阵地。脱贫攻坚取得阶段性成效。贫困发生率从2014年底的45.97%下降到现在的8.2%。农民人均可支配收入从2015年的6734元上升到2017年末的8470元。

一、主要工作完成情况

(一)党建基础进一步夯实

石门乡党委带领全乡干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个信念”,坚决贯彻落实党中央重大决策部署及省委省政府、市委市政府安排部署,在县委县政府的坚强领导下,大力推动基层党组织全面进步,全面过硬,在实际工作中锤炼忠诚、干净、担当的脱贫攻坚铁军。

一是狠抓干部队伍建设。石门乡共有干部85名,选派9名机关干部到村担任党支部书记,下派42人驻村,真正把最优秀的干部放到脱贫攻坚最前沿,确保尽锐出战。村级党组织书记平均年龄35岁,村级党组织脱贫攻坚工作能力显著提升,脱贫攻坚主心骨作用显著增强。(涌现出一批年轻优秀的村党支部书记。24岁的选调公务员胡钧溥任团结村党支部书记后,扎实带领群众自力更生谋发展,赢得群众的一致赞誉,获得“贵州青年五四奖章”、全市“最美村官提名人选”荣誉称号,当选为全国十八大团代表。27岁的研究生选调公务员宋冰任泉发村党支部书记后,带领群众发展产业,修路引水,成为泉发村群众信任的“女书记”。37岁的优秀农民党支部书记陈大明带领群众创建了第一个脱贫攻坚讲习所,开展讲习77场次,培训群众9000余人次,把“三级自治”和讲习所办得有声有色。历获“皇冠体育网县优秀共产党员”、“9·7地震感动皇冠体育网模范人物”、“皇冠体育网县脱贫攻坚青年先锋”等多项荣誉称号)。

二是狠抓乡村治理创新。积极探索实践以党支部为核心的“村委会+自管委+十户一体”三级自治模式,实现帮扶力量与乡村力量无缝对接、深度融合。组建“自管委”116个、“十户一体”486个,初步形成了村“两委”揽全局、“自管委”挑重担、“十户一体”聚合力、人民群众齐参与的工作新格局,扭转了“乡热村冷组淡户散”的被动局面。对“两委一队三个人”实行“四五六”管理,简称石门乡“一二三四五六”管理机制(一队:驻村工作队;两委:村支两委;三个人:村支书、村主任、村第一书记;四个在村:吃住在村、工作在村、值班坐班在村、为民全程代办服务在村;五个会:每周一次支部会、每周一次两委会、每月一次党员会、每月一次群众会、每月三次村两委自管委中心户长会;六到位:精准扶贫对象户户见面到位、三留人员个个见面到位、产业基地个个落实到位、全员人口信息清核人人落实到位、地灾安全隐患点处处防控到位、矛盾纠纷化解件件落实到位)新农村卫生文明整治,充分发挥三级自治体系作用,开展“三查三评三奖”活动(即“查阵地建设、查村寨卫生、查农户卫生;评卫生村、评卫生自管委、评卫生农户;奖励卫生村、奖励卫生自管委、奖励卫生农户”)使农村人居环境进一步改善,群众文明卫生素质大幅提升。

(二)精准打好脱贫攻坚“四场硬仗”

一是基础设施建设硬仗。实施全乡安全饮水提升工程,523619813人实现通自来水。实施全乡电网改造提升工程,群众生产生活用电安全稳定。新建和改造各类道路310公里,在全县率先实现村村通油(砼)路,年底实现组组通公路。明年初,中石高等级公路建成通车,届时,从石门到皇冠体育网县城将由原来的4小时车程缩短到70分钟。实施全乡通讯提升工程,全乡4G网络覆盖95%以上。

二是易地扶贫搬迁硬仗。规划2016年至2018年搬迁5932630人(其中搬迁到皇冠体育网县城151720人,其余搬迁至石门集镇和观音山社区)。其中,2016年搬迁3681562人(其中搬迁到皇冠体育网县城25124人),已全部搬迁;2017年搬迁205974人(其中搬迁到皇冠体育网县城106502人),现已搬迁到皇冠体育网县城69298人,搬迁到石门集镇26人;2018年搬迁2094人,计划搬迁到县城。现已累计搬迁4391866人。

三是产业扶贫硬仗。牢牢把握“八要素”,规划制定了“111122”和一村一特一电商的产业发展目标。持续优化产业结构。引进中农发集团、苏宁易购、恒大集团等企业以公司+合作社+基地+农户等方式建成一批优质产业。经过这几年的不断努力,仰天窝马铃薯种薯扩繁基地、烤烟基地、畜牧产业基地、蔬菜产业基地、团结村大蒜种植基地、电商扶贫实训店等产业逐渐走向稳定和成熟,实现建档立卡贫困户全覆盖,托起了石门乡产业扶贫大格局。

四是“三保障”硬仗。全乡优化设置17个校(园)点,实现学生就近就地上学。石门民族中学是目前毕节市条件较好的农村中学,教育教学成绩从2015年末的全县倒数第3名上升到2017年的第2名,今年继续保持,重塑了石门教育的辉煌。完成石门乡卫生院改造,新建和改造11个村卫生室,配齐国家基本药物,贫困户家庭医生签约率达100%,群众看病难、看病远的问题得到有效解决。完成农村危房“危改”“三改”290户,完成贵州民居改造3000户,计划到明年上半年全面完成改造,实现全乡群众住有所居、住有所安。计划再建80座农村公厕,大力推进厕所革命,提升农村人居环境水平。抓实“10+N个一批就业扶贫,全乡共开发各类就业扶贫公益专岗321个,吸纳贫困户就业198人。

(三)结构调优结构取得成效

牢牢把握“八要素”,持续优化产业结构,建成各村(社区)农民专业合作社95个,提升贫困群众抱团脱贫的能力。2018年调减玉米11000亩。引进中农发集团、苏宁易购、恒大集团等企业以公司+合作社+基地+农户等方式建成仰天窝马铃薯种薯扩繁基地、畜牧产业基地等一批优质产业。同时,各村都在积极发展壮大特色产业,团结村大蒜、泉发村草乌等一批特色产业起到了积极的带动作用。

(四)意识形态防线进一步筑牢

建立每周升国旗制度,2016年以来,各村寨、学校每周一与乡机关同时升国旗,风雨无阻,深入持久开展爱国主义教育。建成乡村广播站12个,建立自管委广播接收点116个,覆盖全乡自然村寨,开展空中讲习。建立“石门坎之声”微信公众号,广泛进行法治培训宣传和社会主义核心价值观宣传,大力弘扬优秀传统美德。规范乡、村、自管委三级脱贫攻坚新时代讲习所和讲习点109个,开展讲习1000余场次,培训干部群众4万余人次。进一步增强了广大干部群众的内生动力,牢牢把握思想意识形态领域斗争的主动权。旗帜鲜明、态度坚决的抵御和防范境外宗教渗透。全面贯彻执行党的民族宗教政策,积极引导信教群众发展产业,全力参与脱贫攻坚。在民族村寨深入开展“听党话、感党恩、跟党走”活动,以唱苗语红歌等形式深入开展群众思想教育。开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”教堂活动。深入苗寨,多次到教堂开展苗语宣讲十九大精神,把党的声音传递到每一个角落。

(五)加强平安石门创建

一是强化纠纷排查化解。充分发挥三级自治作用,调整充实乡村(社区)人民调解员36名。形成“党政统一领导、政法综治牵头协调、司法主导主办、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的工作格局,基本实现小纠纷不出村、大纠纷不出乡,筑牢农村基层维护稳定的第一道防线。

二是强化扫黑除恶斗争,坚决做到发现一批,打掉一批。对村霸、寨霸、行霸、市霸、矿霸、货霸、强揽工程、强买强卖、宗族恶势等坚决予以打击。群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

三是强化命案防控措施,强化各类案件打击力度。以全面提升人民群众安全感满意度为重点,深入推进严打整治工作。始终保持高压态势,充分发挥网格化及加大社区民警的出警率,加强巡逻防控,进一步细化了严打整治工作中突出治安的问题,全面推进整治工作,促进石门社会治安秩序和谐稳定。

四是强化特殊群体管控。对全乡86200人留守儿童一人一档建立台账管理,对空巢老人开展走访慰问;对在册51名精神病人与监护责任人和村两委签订管理责任书,无一例精神病人伤害案件发生;对吸毒人员加强管理(全乡有吸毒人员15人,因人施教,制定帮教方案,实行一人一档管理

是强化综治中心建设。石门乡以创新乡村管理体制机制工作为契机,以改革构建乡镇“大部制格局”,将职责相同、服务相近的部门司法所、派出所、综治办、民政办等部门联合办公,通过一段时间证明,部门服务效能得到提升,在问题处理上得到互补,实现了在机构设置上做“减法”,在职能发挥上做“加法”,在提高效能上做“乘法”,在内部管理上做“除法”,达到了“数量少、功能全、人才聚、职责名”的机构转型升级。目前建成乡综治中心1个,村综治中心14个。

存在问题

主要是恶劣的气候给产业发展带来困难。石门乡小区气候极为恶劣,给石门乡选择产业调整优化产业结构带来不利影响。三年以来,石门乡党委带领全乡群众积极探索实验,不断寻找适宜石门气候的优质产业,取得了一些成效。但从总体上来看,农业生产条件依然较差,抵御自然灾害能力较弱。


2019年工作计划

一、工作思路

高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的十九大精神,以党的建设为统领,围绕贫困户“一达标两不愁三保障”补短板,紧扣“乡村振兴”新战略,落实“新发展理念”示范创建,围绕“两年变面貌、三年见成效、五年达目标”要求,发扬“三鞋干部”的石门精神,用好“三进三增”的石门方法,用活“三级自治”的石门模式,干在实处,走在前列。全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好新石门。

二、工作目标

地区生产总值增长10%,一般公共预算收入保持增长,固定资产投资额增长6%,农民人均可支配收入增长15%

三、工作重点

(一)紧紧围绕高质量发展,稳步推进产业转型

一是打造石门乡有机高效循环农业。提高农业抗风险能力,建设有机高效循环农业,在两天窝马铃薯种薯扩繁基地轮作高效青储玉米,为女姑村养牛场提供饲草保障,养殖安格斯肉牛带动贫困户增收。女姑村养牛场生产的牛粪用于女姑村蔬菜基地生产有机蔬菜和两天窝马铃薯种薯扩繁基地生产种薯和轮作青储玉米,生产的蔬菜订单销售,一部分在女姑村蔬菜交易市场交易,带动贫困户种菜增收。形成“种草养牛-牛粪还田”的有机高效循环农业,持续提高土地肥力,为贫困户稳定脱贫构建产业支撑,实现贫困户可持续增收。

二是打造紫皮大蒜产业园。完善配套设施,种植高效作物是实现脱贫致富奔小康的有效途径。长期以来,农业产品竞争力不强,产品附加值不高,不能形成农民增收的支柱产业。集中规模化、科学化种植紫皮大蒜,建设紫皮大蒜产业园是破解增收难题的有效途径。紫皮大蒜种植历史悠久,土壤气候适宜紫皮大蒜生长,在周边地区享有盛名,紫皮大蒜长期处于供不应求的状态。

三是着力推进产业就业这个抓手。牢把握“八要素”,进一步提高扶贫产业组织化、专业化、科学化水平。结合近年来实验效果较好的产业,规划2019年推广马铃薯青薯九号优质品种7100亩,樱桃600亩,草乌500亩,魔芋200亩。稳定2018年调减籽粒玉米11000亩成果,引导广大贫困农户换穷业,拔穷根。

(二)抓好新时代讲习所建设

农民讲习所作为助推脱贫攻坚的有效载体和有力推手,通过开展各类“讲”“习”,认真学习贯彻党的十九大精神,提升农民实用技能,提升干部群众脱贫攻坚的精气神,转变贫困群众的思想观念,引导群众主动寻找脱贫出路,丰富新时代农民讲习所内涵,全面推进全域旅游和美丽乡村建设。

(三)抓好旅游产业发展

依托石门乡交通、区域优势,抢抓乡村旅游的机遇,推进山地高效生态旅游品牌,推动全乡经济发展。继续完善旅游基础设施,形成集观光、娱乐、住宿功能的旅游示范带,大力鼓励当地农民开办农家超市、农家旅社、农家乐,切实增加群众旅游收入,吸引八方来客,构建美景如画新石门。

(四)着力夯实基础设施。计划再实施水利巩固提升项目8个,实现稳定供水全覆盖。计划新建蔬菜交易市场1个,新建产业路77公里,配套农业水利设施覆盖1000亩,提高产业抗风险能力。实施农村人居环境整治项目10个,持续改善农村人居环境,为实施乡村振兴打好基础。

(五)着力抓好党的建设。进一步加大抓党建促脱贫攻坚力度,扎实抓牢意识形态领域工作,持续用好“三会一课”等一系列“好办法”,用活“三级自治”、新时代农民讲习所等“新办法”,把广大群众聚集到脱贫攻坚战中来。借力“外援”,用好“内贤”,动员各方力量合力攻坚。激发群众内生动力,掀起大众创业致富、万众脱贫奔康热潮。

总之,全乡经济社会发展正处在新的历史起点上,机遇前所未有,任务光荣艰巨。乡党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下,团结带领全乡各族人民,凝聚力量,攻艰克难,奋勇拼搏,感党恩、敢创新、敢担当,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,如期实现全面小康,向党和人民交上满意的答卷。


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